A közbeszerzéseket is manipulálják – feljelentést tett a Közbeszerzési Hatóság
Októberben versenyt korlátozó megállapodás bűntettének gyanúja miatt ismeretlen tettes ellen feljelentést tett a Közbeszerzési Hatóság a Budapesti Rendőr-főkapitányságon. A hatósághoz közérdekű bejelentés érkezett, amelyben arra hívták fel a figyelmet, hogy csaknem 30 közbeszerzést manipulálhattak.
Így összesen közel 1 milliárd forintnyi közpénzt költöttek el valódi verseny nélkül
– mondta a Világgazdaságnak adott interjújában Kovács László, a Közbeszerzési Hatóság elnöke. A hatóság szerint az ország számos pontján összehangolt ajánlattétellel élhettek.
Gyanúra az adott okot, hogy az ajánlatkérők jellemzően a teljesítés helyétől nagy távolságra lévő cégeket hívtak fel ajánlattételre, ami szokatlan olyan építési beruházások esetében, mint például egy helyi útfelújítás vagy szennyvízkezelés.
A forgatókönyv 28 esetben szinte ugyanaz volt: egyeznek a gazdasági szereplők, egyezik a közbeszerzési tanácsadó és az eljárások is nagyon hasonló gyakorlatot mutatnak, ráadásul valamennyi alkalommal ugyanaz volt a nyertes. „Megvizsgáltuk a közérdekű bejelentést: álláspontunk szerint közbeszerzési jogi, versenyjogi és büntetőjogi vizsgálat is indokolt ezekben az ügyekben” – hívta fel a figyelmet a lapunknak adott interjúban Kovács László.
A közbeszerzési jogi szempontú vizsgálatot a hatóság lefolytatta: a közbeszerzési törvény megsértése miatt jogorvoslati eljárást kezdeményezett a Közbeszerzési Döntőbizottságnál, amely a jogsértést meg is állapította. A versenyjogi szempontok szigorú vizsgálata érdekében az ügyeket átadta a versenyhivatalnak, a büntetőjogi vizsgálat érdekében pedig a BRFK-nál tett feljelentést.
Kiterjedt mechanizmus biztosítja a közbeszerzések szabályosságát
A beérkező bejelentések, jelzések vizsgálatán túl a Közbeszerzési Hatóság összetett ellenőrzési folyamatokkal biztosítja a hazai közbeszerzések törvényességét és tisztaságát.
Egyik legfontosabb eszközünk a prevenció, ennek érdekében nagy hangsúlyt fektetünk a szakmai párbeszédre és tudásmegosztásra.
Ebből a célból rendeztük meg idén is a Közbeszerzési Expót. Tavaly 10 év után szerveztünk újra ilyen szakkiállítást, és azt tapasztaltuk, hogy a szakemberek hasznosnak találták. Éppen ezért nem is volt kérdés, hogy idén újra helyet adunk az ilyen rendezvényünknek” – fogalmazott a hatóság elnöke.
A rendezvény látogatói több mint 20 szakmai szervezet standját kereshették fel, ahol lehetőség nyílt az érdeklődők kérdéseinek megválaszolására, illetve a kiállító szervezetek tevékenységének közérthető, újszerű bemutatására.
Idén már közel 100 jogorvoslati eljárást kezdeményezett a hatóság elnöke
A szervezet átfogó ellenőrzési tevékenységének hatására 2023 első kilenc hónapjában összesen 422 jogorvoslati eljárás indult a hatóság keretében működő Közbeszerzési Döntőbizottság előtt. Ebben az időszakban a jogorvoslati eljárások következtében összesen 369,5 millió forint bírságot szabtak ki a szabálytalanságot elkövető ajánlatkérőkre vagy a gazdasági szereplőkre – derül ki a Közbeszerzési Hatóság harmadik negyedéves gyorsjelentéséből.
Idén szeptember végéig a hatóság munkatársai 20 242 közbeszerzési hirdetmény ellenőrzését végezték el annak érdekében, hogy már a nulladik lépésnél, azaz a kiírásoknál biztosítsák az eljárások törvényeknek való megfelelését. „A megelőzés mellett a megkötött közbeszerzési szerződések teljesítésének vizsgálatára, tehát az utólagos ellenőrzésre is jelentős erőforrást biztosítunk. Ellenőrzési munkánknak köszönhető, hogy az első három negyedévben a 422 esetből 99 alkalommal hivatalból kellett jogorvoslati eljárást kezdeményeznem a Közbeszerzési Döntőbizottságnál, amivel a felügyeleti szervek közül magasan a Közbeszerzési Hatóság a legaktívabb ezen a téren” – mondta a hatóság elnöke.
Biztosított a verseny
Az intézmény több fontos mutatót is közzétesz a jelentéseiben, melyek a közbeszerzések terén megvalósuló verseny intenzitását jellemzik. Az egyik ilyen mérőszám az egyajánlatos eljárások alakulása. A szervezet ezt a mutatót két módszer alapján is vizsgálja: egyrészt a korábbi gyakorlatnak megfelelően a teljes közbeszerzési eljárásokat, másrészt pedig – ahogyan az Európai Bizottság Belső Piaci Eredménytábláján is megjelenik – az egyes szerződéseket veszi alapul.
Az Európai Bizottság szerződésalapú módszertana szerint vizsgálva az alacsony értékű közbeszerzéseket magába foglaló nemzeti eljárásrendben az egyajánlatos szerződések szám- és értékaránya is jelentősen alacsonyabb volt, mint az előző év azonos időszakában. Az uniós eljárásrendű (nagy értékű) egyajánlatos szerződések számarányát illetően 2022 első három negyedévéhez képest enyhe csökkenést lehetett megfigyelni.
A közbeszerzési verseny másik lényeges indikátora az egy eljárásra érkező ajánlatok átlagos száma: ez 2023 első három negyedévében 7,8 darab volt, ami közel másfél ajánlattal meghaladja az előző év azonos időszakának hasonló adatát. Ez a mutató évek óta magas szinten áll, ami azt jelzi, hogy a hazai közbeszerzési piacon fennálló versenyhelyzetet folyamatosan biztosítja a hatóság.
Egyre nagyobb hangsúly van a fenntarthatóságon
A környezetvédelmi és a szociális szempontot tartalmazó közbeszerzések számának és értékének aránya a nemzeti eljárásrendben 2023 első három negyedévében jelentősen megemelkedett az előző év azonos időszakához viszonyítva, ami jól jelzi, hogy az ajánlatkérők nagyobb figyelmet fordítanak a fenntarthatósági szempontok érvényesítésére közbeszerzési eljárásokban.
„A jövő a fenntartható közbeszerzések irányába mutat.
Könnyen meglehet, hogy azok a szempontok – legyen szó zöld, innovatív vagy szociális eljárásokról –, amelyek ma még szabadon választhatók, néhány éven belül kötelező érvényűek lesznek” – mutatott rá Kovács László. Jelezte: „az állami szféra szereplőinek óriási a felelőssége: a saját beruházásaikon, közbeszerzéseiken keresztül példát mutathatnak és képesek lehetnek befolyásolni a gazdasági szereplők, illetve a teljes társadalom magatartását” – mondta az elnök. A szervezet számos kiadvánnyal is támogatja a szemléletváltást: májusban gyakorlati kézikönyvet adtak ki a zöld közbeszerzésekhez, emellett rendszeres időközönként tematikus zöld közbeszerzési füzeteket is megjelentetnek.
Portfóliónk minőségi tartalmat jelent minden olvasó számára. Egyedülálló elérést, országos lefedettséget és változatos megjelenési lehetőséget biztosít. Folyamatosan keressük az új irányokat és fejlődési lehetőségeket. Ez jövőnk záloga.