Lezáruló uniós határok? - Brüsszelnek lesz ehhez pár szava

A Financial Times birtokába került javaslatcsomagot várhatóan szeptemberben terjeszti elő a bizottság. E szerint szigorú feltételekhez kötnék a belső határokon történő ellenőrzést. Az ideiglenes intézkedések időtartama nem haladhatná meg a fél évet, és 30 naponta kellene felülvizsgálni azokat. A bizottság természetesen magának szeretné megtartani a vezető szerepet az engedélyezésben, esetlegesen a tanáccsal együttműködve hoznák meg a döntést.

A schengeni egyezmény 1995-ös életbelépése óta ez lenne az első alkalom, hogy szigorítanák az emberek és áruk szabad mozgásának szabályait. Ez azért történhet meg, mert az arab világból megindult menekülthullám miatt európai szintű vita alakult ki a határok átjárhatóságáról. Az év elején egymást követő felkelések idején főleg Tunéziából, majd Líbiából több tíz-ezren indultak útnak az Európai Unió, elsősorban Olaszország irányába.

A nyitott határokat kihasználva sokan Franciaországba és az EU más tagállamaiba utaztak tovább. A kialakult heves vitát Silvio Berlusconi olasz kormányfő és Nicolas Sarkozy francia elnök azzal zárta le, hogy levelet küldött José Manuel Barroso bizottsági elnöknek, amelyben kérték, hogy a bizottság tegyen javaslatot a schengeni egyezmény módosítására.
A tervezet elkészült, de a bizottság már most arra számít, hogy számos tagállam – köztük épp Franciaország is – ellenezni fogja a javaslatot.

Sarkozy ugyanis a tervezetben szereplőnél jóval szélesebb mozgásteret szeretne azokra az esetekre, amikor „kivételes körülmények” esetén egy-egy tagállam ideiglenesen viszszaállítaná a határellenőrzést. A francia álláspontot osztja számos északi ország is. Ezen tagállamokat ugyan nem érinti olyan közvetlenül az Észak-Afrikából érkező menekülthullám, de belpolitikai okokból a szigorúbb megközelítést támogatnák. Számos északi országban ugyanis jelentősen megerősödtek a radikális, EU-ellenes pártok.

Különösen igaz ez Dániára, ahol a kisebbségi kormány – engedve a kívülről őt támogató populista Néppárt nyomásának – már júliusban egyoldalúan visszaállította a belső határok ellenőrzését.
Ezzel szemben a keleti és déli tagállamok laza koalíciója vélhetően jelenlegi formájában fogja támogatni a bizottsági javaslatot. Többségükben ezek azok az országok, amelyek az EU külső határait védik, és nem örülnének, ha egyes tagállamok bármikor egyoldalúan visszaállíthatnák velük szemben a határellenőrzést.

A bizottsági tervezet szerint nőne is a külső határokat védő tagállamok felelőssége és fele-lősségrevonhatósága. Új, szigorúbb ellenőrzési rendszert vezetnének be a külső határátkelőhelyeken. Ha pedig egy tagállam ismétlődően nem tudná kezelni a felmerülő problémákat, akkor határozatlan időre felfüggeszthetnék schengeni tagságát. Az első ilyen tagállam Görögország lehet, amely már most is csak uniós segítséggel tudja védeni a Törökországgal közös határszakaszt.