Fontos szabályok az iparban

Az egységes környezethasználati engedély (IPPC engedély) Magyarországon és az EU-ban lényeges alapfeltétele a legkülönbözőbb ipari és energetikai beruházásoknak, amelyek környezeti terheléssel járnak. Ezért nagyban befolyásolhatja a magyar gazdaság működését az, hogy ugyan némi késéssel, de 2014-re Magyarország is összhangba hozta az IPPC-vel kapcsolatos jogszabályait a hatályos uniós joggal.

Az IPPC engedélyezés alapja az, hogy az elérhető legjobb technikák (best available techniques, „BAT”) alkalmazása mellett az ipari tevékenységet végzők hatékony anyag- és energiafelhasználással a lehető legkisebb mértékű káros kibocsátást érjék el. Ezen túlmenően a szabályozás másik sarokköve az ipari tevékenység befejezését követő környezetszennyezés- és károsítás megelőzése.

Az uniós szinten megújult szabályozás fontos eleme, hogy az elérhető legjobb technikákat és a megengedett kibocsátási szinteket összefoglaló úgynevezett BAT-következtetések alapján határozza meg a környezetvédelmi felügyelőség az adott tevékenység végzésének pontos feltételeit az IPPC engedélyekben. A korábbi szabályozás szerint az elérhető legjobb technikákat a felügyelőség az engedély kérelmezőjével folytatott konzultáció alapján határozta meg. A BAT-következtetések bevezetésével viszont a felügyelőség csak akkor támaszkodhat az engedélykérővel folytatott konzultációra, ha a tervezett tevékenység nem tartozik semelyik BAT-következtetés hatálya alá.

Ezáltal a konzultációra való lehetőségek szűkültek, így bizonyos szempontból rugalmatlanabbá vált az engedélyezési eljárás. Másrészről viszont átláthatóbb módon tájékozódhatnak a beruházók az elérhető legjobb technikák és kibocsátási szintek felől.

Új elemként jelent meg az alapállapot-jelentés fogalma. Az alapállapot-jelentés a földtani közeg és a felszín alatti vizek védelmét segíti elő úgy, hogy új engedélyekkor és a meglévő engedélyek felülvizsgálatakor ilyen jelentést benyújtani a környezetvédelmi felügyelőségnek. Az alapállapot-jelentés bemutatja a jelentést megelőzően folytatott területhasználatot és a földtani közeg és a felszín alatti vizek szennyezettségét. Ha a jelentés alapján szennyeződött a terület és kárelhárításra, illetve kármentesítésre van szükség, akkor ezek költségei az IPPC engedély kiadását, illetve felülvizsgálatát kérő beruházót terhelik. Ezen túlmenően a szennyeződés az engedélyes általános környezetvédelmi felelősségét is megalapozhatja.

Felülvizsgálat szükséges

Változások történtek a már meglévő IPPC engedélyek felülvizsgálata terén is. Egy új BAT-következtetés megjelenése esetén négy éven belül felül kell vizsgálni az adott következtetés hatálya alá eső IPPC engedélyt. A felülvizsgálat során a legfrissebb BAT-következtetéseket és az utolsó felülvizsgálat óta született monitoring adatokat veszik figyelembe. Ezért a felülvizsgálat könnyen azzal járhat, hogy fejlettebb és költségigényes technológia alkalmazását, vagy alacsonyabb kibocsátási szintek betartását írja elő a felügyelőség.