Szabálytalanul kezelték az uniós pénzeket a fővárosi önkormányzatnál

Budapest Főváros Önkormányzata gazdálkodási rendszerének több évre ütemezett ellenőrzése keretében az Állami Számvevőszék – a 2009. évben – az Önkormányzat európai uniós forrá-sok igénylésére és felhasználására történt felkészültségét vizsgálta.

Az Önkormányzatnál a 2006-2009. I. negyedév közötti időszakban a Közgyűlés 69, az intéz-ményvezetők 156, együttesen 225 európai uniós forrást igénylő pályázat benyújtásáról döntöt-tek. Az európai uniós források igénybevételére benyújtott pályázatokkal kapcsolatos közgyű-lési és intézményvezetői döntések összhangban voltak a fejlesztési koncepciókban, progra-mokban, tervekben foglalt célkitűzésekkel. Az Önkormányzat által benyújtott pályázatok 11 százalékának elbírálása 2009. szeptember végéig nem történt meg, 63 százaléka támogatott, 25 százaléka elutasított, 1 százaléka tartalékba helyezett volt.

Az európai uniós források igénybevételének és felhasználásának feladatait, a pályázatfigyelés, pályázatkészítés és a fejlesztés-lebonyolítás eljárásrendjét a 2006-2009. I. negyedévben nem, illetve hiányosan szabályozták a hivatali SzMSz-ben, a szakmai ügyosztályok és az egyéb szervezeti egységek belső működési szabályzataiban, folyamatszabályozásaiban, valamint a köztisztviselők munkaköri leírásaiban. A belső szabályzatok nem tartalmazták az eljárásrend valamennyi elemének – feladat-meghatározás, kapcsolattartás, információáramlás – szabályo-zását.

A szabályozás során nem teremtették meg az összhangot a szakmai ügyosztályok és az egyéb szervezeti egységek kapcsolattartására és információáramlására vonatkozóan a hivatali SzMSz-ben, a belső működési szabályzatokban, a folyamatszabályozásokban, valamint a munkaköri leírásokban.

Az Állami Számvevőszék minősítése szerint az Önkormányzat a szabályozottság és a szerve-zettség tekintetében a 2006-2009. I. negyedév között nem készült fel eredményesen az euró-pai uniós források igénylésére és felhasználására, mivel szabályozása nem tartalmazta a pá-lyázatfigyelést végző és a döntési, illetve a döntés-előterjesztési jogkörrel rendelkezők közötti információk szolgáltatásának kötelezettségét. Az ÁSZ szerint emellett a pénzátadásoknál el-maradt az érvényesítő főjegyző írásbeli megbízása, továbbá a belső ellenőrzési stratégiát megalapozó kockázatelemzés nem terjedt ki az európai uniós forrásokkal támogatott fejleszté-si feladatokra, valamint a külső szervezettel kötött négy szerződésben nem határozták meg a pályázatkészítést végző felelősségét.

Az Állami Számvevőszék az Önkormányzat gazdálkodásának 2006. évi átfogó ellenőrzésén túl 2006-2008 között öt vizsgálatot végzett. A 2006. évi átfogó ellenőrzés keretében 14 sza-bályszerűségi és három célszerűségi javaslatot tettek. A szabályszerűségi javaslatok 64 száza-léka realizálódott, 22 százaléka részben, és 14 százaléka nem teljesült, a célszerűségi javaslat-ból kettő hasznosult és egy nem teljesült.