A globális kereskedelempolitika dialektikája

Egy apró, de annál fontosabb változás érzékelhető abban a tekintetben, hogy a világ politikai vezetői miként gondolkodnak a nemzetközi kereskedelemről, illetve régóta fennálló problémáinak megoldásáról. Ez a külkereskedelem meghatározásából és annak módjából eredő különbségekből adódik. Az előbbi téren viszonylag széles körű egyetértés alakult ki az országok között, míg az utóbbi vonatkozásban az eltérő felfogások fontos relációkat, így a transzatlanti viszonyt vagy a Kína és a világ fejlett országai közötti kapcsolatokat ássák alá.

A nemzetközi kereskedelem terén meglévő viszonylag széles körű egyetértés négy fő hipotézisre összpontosít, amelyeket kutatások és tapasztalati tények támasztanak alá.

Először is a szabad és tisztességes nemzetközi kereskedelem nem elégséges az inkluzív prosperitáshoz. A társadalom specifikus tagjai elveszíthetik munkájukat, marginalizálódhatnak, elidegenedhetnek. Ebből adódóan a külkereskedelem nem csak gazdasági kérdés. Fontos intézményi, politikai és társadalmi dimenziói is vannak. Másodsorban a nemzetközi kereskedelmet az önkéntes interakciók kölcsönös előnyei támasztják alá, amelyeket a legjobb – játékelméleti kifejezéssel élve – együttműködő játékként megvalósítani. Harmadsorban a legitim sérelmek felhalmozódása aláássa a szabad és tisztességes nemzetközi kereskedelem eszméjét és valóságát. Ezek a sérelmek főként a közgazdászok által nem kereskedelmi akadályoknak nevezett tényezőkhöz kapcsolódnak, beleértve a szellemi tulajdon elbitorlását, a gazdasági és fejlesztési eszközök fegyverként való alkalmazását, a kierőszakolt technoló­giai transzfereket. Végezetül a negyedik hipotézis szerint ezen problémák megoldása frusztrálóan lassan halad.

Így jutunk el a nézetkülönbségekhez. Miként kellene kezelni azokat a problémákat, amelyek aláássák a szabad és tisztességes nemzetközi kereskedelmet?

Az elmúlt években a hagyományos felfogás azt hangsúlyozta, hogy a legjobb megoldás az együttműködésre fókuszáló megközelítés fenntartása. Ez olyan tárgyalásokat jelent, amelyek mentesek a vámok kivetésével való fenyegetőzésektől, illetve a meglévő multilaterális intézmények által létrehozott szabályalapú keretekre támaszkodnak. A másik irány a Donald Trump amerikai elnök adminisztrációja által elfogadott megközelítés. Eszerint a nem vám jellegű akadályok elszaporodásának megfékezését célzó erőfeszítések eddig nem működtek, és nem is fognak. Emiatt ez a stratégia nyitottabb a vámok büntetőeszközként való alkalmazására.

A nemzetközi közösség feladata a mostani helyzetben, hogy átfogóbban mozduljon el a lassuló növekedés megakadályozását, a pénzügyi instabilitás kockázatának csökkentését, illetve az inkluzívabb prosperitás biztosítását célzó intézkedések irányába.

Először is, az egyes országok növekedést szolgáló intézkedéseit újra meg kell erősíteni egyfajta sürgető prioritásként, illetve amiatt is, hogy levegyék a terhet a nemzetközi kereskedelemről. Ez különösen fontos Kína és az európai országok számára. A termelékenység erősítésére, a világgazdaság realitásaira jobban reagáló strukturális változásokra kell helyezni a hangsúlyt, valamint hatékonyabb biztonsági hálót kell kiépíteni a társadalom legsérülékenyebb rétegei számára.

Továbbá szükség van a meglévő kereskedelmi megállapodások modernizálására nemcsak a problémák kezelése miatt, hanem a gyors technológiai változások okán is. Nem kevésbé lesz fontos a multitalerális intézmények reformjainak folytatása a hatékonyságuk és a hitelességük erősítése érdekében.

Végezetül a nemzetközi közösségnek biztosítékokat kell kiépítenie az olyan regionális megállapodásokkal szemben – mint a kínai „egy övezet, egy út” kezdeményezés –, amelyek célja a fejlesztések elősegítése, de akár károkat is okozhatnak a partnerországoknak.

Gyakran hallani, hogy a kockázatokkal a lehetőségek is együtt járnak. Amit eredetileg sajnálatos amerikai lépésnek tartottak a protekcionizmus felé, az lehetőség lehet a globális gazdaság és a világkereskedelem működésének fejlesztésére. A következő néhány hónap kulcsfontosságú lesz ebből a szempontból.

Copyright: Project Syndicate, 2019

www.project-syndicate.org