Az erős fiskális felügyeleté a jövő

Örömét fejezte ki Sólyom László köztársasági elnök, hogy – ha viták közepette is – létrejött a Magyar Köztársaság Költségvetési Hivatala (MKKT), amely hosszabb távon is hozzájárulhat a költségvetés fenntarthatóságához, és már át is esett a Pénzügyminisztériummal szemben az első erőpróbáján. Az államfő a hivatal által rendezett nemzetközi konferencia keretében beszélt a hitelesség és az átláthatóság megteremtésének fontosságáról. Az állam mérete, a kiadások, nagysága elsősorban politikai döntés kérdése – hangsúlyozta Kornai János, a CEU professzora a megnyitó előadásban. Az adósságot érintő kérdések azonban hosszabb távon is hatással vannak a költségvetésre – tette hozzá.

A hatékony költségvetési felügyelet feltétele a pártatlanság, mind személyi mind intézményi szinten, a hitelesség megteremtéséhez olyan előrejelzéseket is fel kell a hivatalnak vállalnia, amely a politikai várakozásokkal szembemegy – mondta Eugene Steuerle, az amerikai Erban Institute szakértője. Az előrejelzések nem állhatnak politikai kontroll alatt, a törvényhozásra viszont befolyással van, de nem javaslatokat tesz, hanem lehetőségeket mutat be. Fontos kritérium még az elemzői képesség és a megfelelő információs forrás rendelkezésre állása is – fejtette ki a szakember az USA-ban 1974-ben megalakult költségvetési tanács tapasztalatait.

Kulcsfontosságú a hivatal hatékonysága szempontjából, hogy már a korai fázisban széles körű politikai támogatottságra és szakmai megalapozottságra lehessen alapozni a hivatal működését – fejtette ki Kevin Page, a kanadai hivatal munkatársa országa tapasztalatait. Ott a 80-as, 90-es években a hiány sorozatos alulbecslése okozott komoly gondot, nehezítette a hitelesség kiépítését.

A kanadai hivatal az elemzéseit teljes körűen nyilvánosságra hozza, nemzetközi összehasonlításban egyébként a 13 fős szervezet a kisebbek közé tartozik. Az utóbbi tíz évben terjedt el a világban a fiskális szabályok bevezetése, mostanra már több mint harminc országban alkalmaznak ilyet.